Anggaran partisipatif merupakan alat pelibatan warga yang memungkinkan warga untuk terlibat dalam penyusunan, pengelolaan dan pengendalian anggaran daerah.
Melalui anggaran partisipatif, keterlibatan warga dalam rekening publik lokal diupayakan dan kebutuhan utama warga ditentukan. Semua ini dengan tujuan untuk mencapai transparansi, efisiensi, dan efektivitas yang lebih besar dalam pengelolaan lokal.
Kontrol Anggaran
Prinsip penganggaran partisipatif
Ini adalah prinsip-prinsip utama penganggaran partisipatif:
Mereka bersifat universal, yaitu terbuka untuk semua warga negara, baik diorganisasikan melalui asosiasi maupun tidak.
Partisipasi terjadi dalam seperangkat aturan yang menentukan ruang untuk dialog. Aturan-aturan ini disebut pengaturan diri.
Partisipasi memungkinkan pengambilan keputusan, bukan memberikan pendapat atas keputusan politik yang sudah diambil.
Hal ini diperdebatkan pada kepentingan umum warga negara, bukan pada kepentingan tertentu.
Orang yang sangat beragam terlibat dalam proses ini, itulah sebabnya pluralisme merupakan karakteristik mendasar dalam jenis anggaran ini.
Sepanjang proses perbedaan antara peserta terungkap.
Ada kontrol permanen dari hasil.
Asal mula pengalaman penganggaran partisipatif
Pengalaman penganggaran partisipatif pertama terjadi pada tahun 1988 di kota Porto Alegre, Brasil. Ketidaksetaraan sosial dan ketidakpuasan penduduk menyebabkan Partai Buruh, setelah naik ke tampuk kekuasaan, membiarkan penduduk memiliki kekuasaan pengambilan keputusan atas keuangan publik.
Pada tahun pertama hanya 403 orang yang terlibat dalam persetujuan akun, tetapi selama bertahun-tahun, keterlibatan warga telah meningkat secara progresif dan saat ini ada puluhan ribu orang Brasil yang terlibat dalam anggaran lokal.
Pada tahun 1996, instrumen partisipasi ini terpilih sebagai salah satu dari 42 praktik pengelolaan kota terbaik Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).
Kelas anggaran partisipatif menurut pengeluaran yang ditetapkan
Kelas-kelas anggaran partisipatif, menurut pengeluaran yang dialokasikan, adalah:
Anggaran minimalis: Kurang dari 2% dari total anggaran yang dibahas, yaitu maksimal 20% dari anggaran investasi yang dibahas.
Anggaran sangat penting: Hal ini diperdebatkan antara 2% dan 10% dari total anggaran, yang dalam hal anggaran investasi mewakili antara 20% dan 100%.
Situasi di mana warga diizinkan untuk berdebat 100% dari anggaran kota adalah luar biasa.
Siklus anggaran partisipatif
Semuanya dimulai dengan keputusan tim pemerintah daerah untuk memberikan warga kekuasaan untuk memutuskan anggaran publik. Selanjutnya, staf teknis harus mengkomunikasikan hal ini kepada publik, yang harus memilih wakil-wakil yang akan membahas anggaran di majelis.
Sidang akan dilengkapi dengan pengaturan mandiri yang mengatur bagaimana proposal akan diperdebatkan, organisasi pertemuan, cara mencapai kesepakatan dan kemungkinan memasukkan kelompok baru.
Setelah proposal diputuskan dan disetujui, staf teknis Administrasi akan mengeluarkan laporan kelayakan ekonomi, teknis dan hukum atas inisiatif warga.
Siklus anggaran partisipatif akan ditutup dengan evaluasi dan tindak lanjut anggaran yang disetujui oleh warga. Baik tim pemerintah kota maupun staf teknis dan warga akan dilibatkan dalam evaluasi ini.
Keuntungan dan kerugian
Di antara kelebihan anggaran partisipatif yang kita miliki:
Mereka mengizinkan warga negara untuk memutuskan untuk apa pajak mereka dibelanjakan.
Mereka mengintegrasikan semua jenis warga negara.
Mereka membantu menentukan mana yang menjadi prioritas utama warga.
Meskipun ada juga kekurangannya:
Mereka dapat menghasilkan harapan yang tidak terpenuhi. Mereka dikondisikan oleh pembatasan anggaran daerah dan komitmen dari tahun-tahun sebelumnya.
Mereka adalah komitmen tim pemerintah daerah, mereka tidak memiliki nilai hukum.
Terkadang, mencapai kesepakatan bisa jadi sulit dan menunda proses persetujuan untuk akun publik lokal.