Perjanjian Nice adalah perjanjian yang berlaku sejak tahun 2003, yang memodifikasi Perjanjian Konstitutif Komunitas Eropa.
Perjanjian Nice dibuat oleh Dewan Eropa antara tanggal 7 dan 9 Desember 2000 dan ditandatangani pada tanggal 26 Februari 2001. Perjanjian ini mulai berlaku pada tanggal 1 Februari 2003 setelah diratifikasi oleh 15 Negara Anggota. Proses ratifikasinya berlangsung hingga tahun 2002.
Tujuan dan Pentingnya
Tujuan utama dari perjanjian Nice adalah untuk melakukan reformasi kelembagaan untuk menangani secara efisien proses perluasan jumlah anggota Uni Eropa.
Negosiasi mereka tidak mudah. Salah satu konflik utama antara negara-negara anggota adalah mendefinisikan mekanisme pemungutan suara. Jerman menuntut perwakilan yang lebih besar karena populasinya yang lebih besar (82 juta) yang ditolak Prancis (59 juta). Hal yang sama terjadi antara Belanda (15 juta) dan Belgia (10 juta).
Masalah lain yang mereka hadapi adalah pengurangan jumlah komisaris yang diperlukan bersama dengan kemungkinan bahwa anggota yang lebih kecil akan dibiarkan tanpa komisaris tetap.
Perubahan penting pada perjanjian Nice
Di bawah ini kita menjelaskan beberapa perubahan paling menonjol yang diperkenalkan oleh perjanjian itu.
- Komunitas Batubara dan Baja Eropa (European Coal and Steel Community (ECSC)) dihilangkan dengan pengalihan semua kekuatannya ke Komunitas Eropa.
- Mereka mengambil tindakan yang lebih besar dalam kasus pelanggaran prinsip-prinsip demokrasi dan hak-hak dasar oleh negara anggota. Langkah-langkah politik diperkenalkan sebelum sanksi yang ditetapkan dalam Perjanjian Amsterdam dan kontrol yudisial oleh Pengadilan Kehakiman dan keamanan juga ditetapkan.
- Ditetapkan bahwa Parlemen Eropa akan terdiri dari 732 kursi, bukannya 626. Jerman akan memiliki 99 deputi, 72 lainnya “yang besar”, dan Spanyol dan Polandia akan memiliki 50.
- Mulai tahun 2005, negara-negara yang memiliki dua komisaris (Jerman, Prancis, Inggris, Italia, dan Spanyol) akan memiliki satu. Disepakati juga bahwa ketika Serikat mencapai 27 anggota, jumlah komisaris definitif harus diputuskan “amunisi”, yang harus kurang dari 27. Demikian pula, sistem rotasi “egaliter” akan dirancang, sehingga komposisi Komisi secara memuaskan mencerminkan bobot demografis anggota dan berbagai wilayah geografis Eropa.
- Kekuasaan Presiden Komisi diperkuat, yang akan diangkat oleh mayoritas yang memenuhi syarat, tidak dengan suara bulat seperti sebelumnya. Pengangkatan presiden harus diserahkan kepada persetujuan Parlemen Eropa.
- Mayoritas yang memenuhi syarat diperpanjang sebagai prosedur keputusan Dewan dalam lebih banyak kasus. Namun, kebulatan suara tetap menjadi aturan untuk masalah yang paling sensitif (perpajakan, Jaminan Sosial, suaka dan imigrasi).
- Dengan beberapa batasan, membuka kemungkinan bahwa beberapa negara dapat lebih cepat dalam hal-hal yang terkait dengan integrasi (yang disebut Eropa “dengan kecepatan berbeda”).
Sistem Pemungutan Suara
Di atas ditambahkan sistem pemungutan suara yang terdiri dari prinsip-prinsip dasar berikut:
- Ketika Uni memiliki 27 anggota, total suara di Dewan akan menjadi 345.
- Ambang batas mayoritas yang memenuhi syarat ditetapkan pada 255 dan minoritas pemblokiran ditetapkan pada 88 suara.
- Sebuah proposal tidak akan pernah bisa disetujui oleh mayoritas yang memenuhi syarat ketika ada mayoritas sederhana dari Negara-negara yang menentangnya.
- Untuk mendapatkan mayoritas, negara bagian yang mendukung proposal harus mengumpulkan setidaknya 62% dari total populasi Uni (kondisi ini disebut “klausul verifikasi demografis”).